Αντιπλημμυρικά έργα 2021–2026: τι πληρώνει η Ελλάδα για να μην πλημμυρίσει

Στα 693,1 εκατ. ευρώ οι προκηρύξεις της πενταετίας, με τη διάμεση αποκατάσταση θεομηνίας να δημοπρατείται 761 ημέρες μετά το γεγονός.

Ελληνικοί δημόσιοι φορείς δημοσίευσαν στη Διαύγεια 337 προκηρύξεις για αντιπλημμυρικά έργα συνολικού προϋπολογισμού 693,1 εκατ. ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 9 Σεπτεμβρίου 2026, με τα ποσά όπως τα δημοσίευσε ο κάθε φορέας. Το μέγεθος δεν είναι η εθνική δαπάνη για την αντιπλημμυρική προστασία. Είναι όσο από αυτήν πέρασε από δημόσιο διαγωνισμό και καταχωρίστηκε κάτω από τρεις συγκεκριμένους κωδικούς CPV.

Είναι όμως αρκετό για να απαντηθεί ένα ερώτημα που δεν απαντά κανένας συγκεντρωτικός προϋπολογισμός: τι ακριβώς αγοράζει το ελληνικό κράτος όταν αγοράζει αντιπλημμυρική προστασία, και πότε το αγοράζει. Αγοράζει κατά κύριο λόγο νέα κατασκευή, που κρατά το 73,3% της αξίας, σχεδόν καθόλου συντήρηση, που μένει στο 5,9%, και δημοπρατεί την αποκατάσταση των ζημιών με διάμεση καθυστέρηση 761 ημερών, δηλαδή 25 μηνών, από την ημερομηνία της θεομηνίας που τις προκάλεσε.

Πόσα ξοδεύει η Ελλάδα για αντιπλημμυρικά έργα, 2021–2026

Μια διευκρίνιση για τα ποσά προηγείται κάθε σύγκρισης. Οι τιμές που ακολουθούν είναι όπως δημοσιεύθηκαν από τον κάθε φορέα. Στο 89,4% των προκηρύξεων με ποσό η δημοσιευμένη τιμή είναι καθαρή, χωρίς ΦΠΑ, κάτι που προκύπτει τόσο επειδή το ποσό επί 1,24 δίνει στρογγυλό αριθμό όσο και επειδή αρκετές προκηρύξεις το δηλώνουν ρητά στο θέμα τους. Ένα μικρό ποσοστό φορέων δημοσιεύει το μικτό ποσό. Τα δύο δεν ομογενοποιήθηκαν, γιατί κάθε τέτοια διόρθωση θα ήταν υπόθεση. Το ανώτατο μικτό ισοδύναμο, αν υποτεθεί ότι όλα τα ποσά είναι καθαρά, φτάνει τα 859,5 εκατ. ευρώ. Πρόκειται για ξεχωριστό μέγεθος, όχι για σύνολο, και δεν χρησιμοποιείται πουθενά αλλού στο κείμενο.

Οι 337 προκηρύξεις αντιστοιχούν σε περίπου 56 τον χρόνο, κάτι περισσότερο από μία την εβδομάδα για ολόκληρη τη χώρα. Οι 283 φέρουν δημοσιευμένο ποσό. Οι υπόλοιπες 54, το 16,0% του συνόλου, φέρουν την τιμή μηδέν, που δεν σημαίνει δωρεάν έργο αλλά πεδίο που ο φορέας άφησε κενό. Εξαιρούνται από κάθε άθροισμα και μετρώνται χωριστά, καθώς το ίδιο το ποσοστό τους λέει κάτι για την ποιότητα της δημοσίευσης.

Το εύρος των μεγεθών είναι ακραίο. Η μεγαλύτερη προκήρυξη της περιόδου αφορά τη διευθέτηση και οριοθέτηση του ρέματος Ραφήνας, 69.110.000 ευρώ, και δημοσιεύθηκε από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών στις 12 Αυγούστου 2021. Η μικρότερη αφορά αντιπλημμυρικά έργα στην πόλη της Ζαχάρως, 16.129 ευρώ από τον ομώνυμο δήμο τον Μάρτιο του ίδιου έτους. Η πρώτη είναι 4.285 φορές μεγαλύτερη από τη δεύτερη, και οι δύο καταχωρίζονται ως αντιπλημμυρικό έργο στο ίδιο μητρώο.

Η διάμεση προκήρυξη διαμορφώνεται σε 564.516 ευρώ και ο μέσος όρος σε 2,45 εκατ. ευρώ. Η απόσταση ανάμεσά τους δείχνει κατανομή με μακριά ουρά.

Γράφημα 3. Κατανομή μεγέθους προκηρύξεων, 2021–2026 (λογαριθμική κλίμακα). Πηγή: Διαύγεια μέσω Fundamenta · CPV 45246400, 45246000, 45246200 · εξαγωγή 19.09.2026 · ποσά όπως δημοσιεύθηκαν, στη συντριπτική τους πλειονότητα (89,4%) χωρίς ΦΠΑ · εξαιρούνται 54 προκηρύξεις με amount = 0 (placeholder, 16,0% των εγγραφών).

Η κατανομή δείχνει ότι δεν υπάρχει μία αγορά αντιπλημμυρικών έργων αλλά δύο, που μοιράζονται ένα όνομα. Η πρώτη αποτελείται από μερικές εκατοντάδες μικρές εργολαβίες: 83 προκηρύξεις κάτω από 250 χιλ. ευρώ, δηλαδή το 29,3% των 283 προκηρύξεων με δημοσιευμένο ποσό και το 1,7% της αξίας. Η δεύτερη αποτελείται από μια χούφτα μεγάλα τεχνικά έργα: 13 προκηρύξεις άνω των 10 εκατ. ευρώ, το 4,6% των προκηρύξεων με ποσό και το 46,1% της αξίας. Οι δέκα μεγαλύτερες μόνες τους καλύπτουν το 40,8%. Ο διαχωρισμός αυτός διατρέχει όλα όσα ακολουθούν.

Πού πάνε τα χρήματα: υπουργεία, περιφέρειες, δήμοι

Η εύλογη υπόθεση είναι ότι την αντιπλημμυρική προστασία την πληρώνει η αυτοδιοίκηση, με τις περιφέρειες στα μεγάλα έργα και τους δήμους στα μικρά. Τα δεδομένα δείχνουν κάτι διαφορετικό.

• Υπουργεία & αποκεντρωμένες διοικήσεις · Προκηρύξεις: 82 · Αξία: 288,5 εκατ. € · Μερίδιο: 41,6%
• Περιφέρειες · Προκηρύξεις: 156 · Αξία: 288,0 εκατ. € · Μερίδιο: 41,6%
• Δήμοι & λοιποί φορείς ΟΤΑ · Προκηρύξεις: 99 · Αξία: 116,6 εκατ. € · Μερίδιο: 16,8%

Η διαφορά ανάμεσα στις δύο πρώτες γραμμές περιορίζεται σε μισό εκατομμύριο ευρώ στα 693, δηλαδή σε ισοπαλία και όχι σε προβάδισμα. Η κεντρική διοίκηση και οι περιφέρειες πληρώνουν από ίση μοίρα, αλλά όχι με τον ίδιο τρόπο: οι περιφέρειες χρειάζονται σχεδόν διπλάσιες προκηρύξεις για να φτάσουν στο ίδιο ποσό. Η συγκέντρωση στην κορυφή είναι ακόμη εντονότερη. Το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών δημοσίευσε επτά προκηρύξεις με ποσό σε πεντέμισι χρόνια, αξίας 199,0 εκατ. ευρώ, δηλαδή το 28,7% της συνολικής αξίας της περιόδου από το 2,5% των προκηρύξεων. Οι πέντε μεγαλύτεροι αγοραστές μαζί συγκεντρώνουν το 68,1%.

Στον αντίποδα, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας δημοσίευσε 35 προκηρύξεις με ποσό, αξίας 46,2 εκατ. ευρώ, κυρίως για δασοτεχνικά και αντιδιαβρωτικά έργα, και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας 29 προκηρύξεις με ποσό, αξίας 32,2 εκατ. ευρώ.

Ο δημοτικός βαθμός είναι ο πολυπληθέστερος και ο πιο κατακερματισμένος. Στο σύνολο δεδομένων εμφανίζονται 46 διαφορετικοί δήμοι, με διάμεση προκήρυξη 415.323 ευρώ έναντι 685.484 ευρώ των περιφερειών. Ταυτόχρονα, οι τρεις μεγαλύτεροι από αυτούς, οι δήμοι Ορεστίδος, Ηγουμενίτσας και Μακρακώμης, συγκεντρώνουν το 42,3% των 110,0 εκατ. ευρώ που προκηρύσσουν οι 46 δήμοι με έξι μόνο προκηρύξεις, ποσοστό που γίνεται 39,9% αν προστεθούν και οι λοιποί φορείς ΟΤΑ της γραμμής του πίνακα. Ένας μεσαίος δήμος που δημοπρατεί ολοκληρωμένο έργο αντιπλημμυρικής προστασίας εμφανίζεται, για μία χρονιά, δίπλα σε περιφέρειες. Ο κανόνας πάντως είναι το αντίθετο: ο τυπικός δήμος εμφανίζεται μία φορά, με ένα μικρό έργο, και δεν ξαναεμφανίζεται.

Γράφημα 1. Αξία προκηρύξεων ανά περιφέρεια και έτος, 2021–2026. Πηγή: Διαύγεια μέσω Fundamenta · CPV 45246400, 45246000, 45246200 · εξαγωγή 19.09.2026 · ποσά όπως δημοσιεύθηκαν, στη συντριπτική τους πλειονότητα (89,4%) χωρίς ΦΠΑ · περιλαμβάνει διπλοεγγραφή 19,7 εκατ. € στην Αττική (ρέμα Σαπφούς, Φεβ. 2026).

Γεωγραφικά, 278,3 εκατ. ευρώ, τα δύο πέμπτα της αξίας, δεν αποδίδονται σε καμία περιφέρεια, επειδή τα προκηρύσσουν υπουργεία και αποκεντρωμένες διοικήσεις που καλύπτουν περισσότερες από μία. Από όσα αποδίδονται, η Αττική συγκεντρώνει 150,7 εκατ. ευρώ σε 31 προκηρύξεις, περισσότερα από τις επόμενες τρεις περιφέρειες μαζί.

Δύο μεγέθη χρειάζονται προσοχή. Η Θεσσαλία έχει 36 προκηρύξεις, το υψηλότερο πλήθος μετά τους υπερπεριφερειακούς φορείς, αλλά μόλις 20,6 εκατ. ευρώ, δηλαδή 3,0% της συνολικής αξίας: πολλές και μικρές. Η Κρήτη εμφανίζεται με δύο μόνο εγγραφές και 245.724 ευρώ. Αυτό δεν σημαίνει ότι η Κρήτη δεν δαπανά για αντιπλημμυρική προστασία, αλλά ότι όσα δαπανά δεν καταχωρίζονται σε αυτούς τους κωδικούς. Πρόκειται για όριο της πηγής, όχι για εύρημα.

Νέα υποδομή ή επισκευή ζημιάς: η σύνθεση της αντιπλημμυρικής προστασίας

Κάθε προκήρυξη ταξινομήθηκε με βάση το θέμα της σε τρεις κατηγορίες, την επαναλαμβανόμενη συντήρηση (καθαρισμοί ρεμάτων, άρση προσχώσεων, μίσθωση μηχανημάτων), τη νέα υποδομή (συλλεκτήρες, δίκτυα ομβρίων, αναχώματα, διευθετήσεις) και την αποκατάσταση μετά από θεομηνία, και σε μια τέταρτη ζώνη, το μη ταξινομήσιμο, για όσες δεν λένε αρκετά ή λένε και τα δύο.

• Νέα υποδομή · Προκηρύξεις: 133 · Αξία: 508,3 εκατ. € · Μερίδιο αξίας: 73,3%
• Μη ταξινομήσιμο · Προκηρύξεις: 73 · Αξία: 114,8 εκατ. € · Μερίδιο αξίας: 16,6%
• Συντήρηση / καθαρισμοί · Προκηρύξεις: 74 · Αξία: 40,6 εκατ. € · Μερίδιο αξίας: 5,9%
• Αποκατάσταση μετά από θεομηνία · Προκηρύξεις: 57 · Αξία: 29,4 εκατ. € · Μερίδιο αξίας: 4,2%

Η συντήρηση καλύπτει το 22% των προκηρύξεων και κάτω από το 6% της αξίας. Η διάμεση προκήρυξη συντήρησης φτάνει τα 403.226 ευρώ, ενώ η διάμεση προκήρυξη νέας υποδομής τα 1.646.452 ευρώ, τετραπλάσια.

Η ζώνη του μη ταξινομήσιμου, στο 16,6% της αξίας, είναι πολύ μεγάλη για να αποσιωπηθεί και δεν είναι μόνο θόρυβος. Ένα μέρος της είναι προκηρύξεις με θέμα κυριολεκτικά «ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ» και τίποτε άλλο, καθώς το 4,5% των εγγραφών δεν λέει απολύτως τίποτα για το αντικείμενο. Το υπόλοιπο είναι συμβάσεις μικτού αντικειμένου, όπου το ίδιο έργο περιλαμβάνει και κατασκευή και καθαρισμό. Είναι πραγματικές συμβάσεις που απλώς δεν μπαίνουν σε ένα κουτί, και γι' αυτό εμφανίζονται ως δική τους ζώνη αντί να μοιραστούν στις υπόλοιπες.

Γράφημα 2. Μερίδιο αξίας ανά κατηγορία έργου και έτος, 2021–2026. Πηγή: Διαύγεια μέσω Fundamenta · CPV 45246400, 45246000, 45246200 · εξαγωγή 19.09.2026 · ποσά όπως δημοσιεύθηκαν, στη συντριπτική τους πλειονότητα (89,4%) χωρίς ΦΠΑ · η ζώνη «μη ταξινομήσιμο» είναι 16,6% της αξίας, πάνω από το όριο 15%, γι' αυτό εμφανίζεται χωριστά.

Η αναλογία παραμένει αξιοσημείωτα σταθερή. Η νέα υποδομή κρατά 79% έως 83% της αξίας σε τέσσερα από τα έξι έτη. Η συντήρηση δεν ξεπερνά ποτέ το 13,2% και σε τρία από τα έξι έτη μένει κάτω από 5%.

Η μόνη χρονιά που σπάει το μοτίβο είναι το 2025, και το σπάει προς την άλλη κατεύθυνση: η νέα υποδομή υποχωρεί στο 50,8%, η αποκατάσταση ανεβαίνει στο 18,3% και η συντήρηση στο 13,2%, τα δύο υψηλότερα ποσοστά της περιόδου. Το 2026 επανέρχεται στο 79,3%.

Το μερίδιο ωστόσο κρύβει μια κίνηση, επειδή εξαρτάται από τον παρονομαστή. Σε απόλυτα ποσά η συντήρηση αυξάνεται: από 2,7 εκατ. ευρώ το 2024 σε 7,2 εκατ. ευρώ το 2025 και 11,4 εκατ. ευρώ το 2026, το υψηλότερο ποσό της περιόδου με το 2026 ακόμη ανολοκλήρωτο. Το πλήθος των προκηρύξεων συντήρησης τριπλασιάζεται στο ίδιο διάστημα, από 6 σε 19. Το μερίδιο μένει μικρό επειδή το 2026 έφερε ταυτόχρονα και μεγάλα κατασκευαστικά έργα. Δύο χρόνια δεν συνιστούν τάση και το 2026 δεν έχει κλείσει, αλλά είναι η πρώτη κίνηση προς αυτή την κατεύθυνση μέσα στο παράθυρο αναφοράς.

Η συνολική αξία ανά έτος υποχωρεί από τα 184,5 εκατ. ευρώ του 2021 στα 54,3 εκατ. ευρώ του 2025, πριν ανακάμψει στα 152,3 εκατ. ευρώ το 2026. Οι διακυμάνσεις αυτές καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από μία ή δύο μεγάλες προκηρύξεις ανά έτος: το 2021 περιλαμβάνει τη Ραφήνα με 69,1 εκατ. ευρώ, το 2023 τη Νέα Μάκρη με 48,4 εκατ. ευρώ, το 2026 τη Σπερχειάδα με 13,3 εκατ. ευρώ και το ρέμα Σαπφούς. Δεν πρόκειται για τάση δαπάνης αλλά για χρονισμό λίγων μεγάλων διαγωνισμών.

Η κακοκαιρία Daniel και ο Σεπτέμβριος 2023: τι άλλαξε στις δαπάνες

Στο σύνολο δεδομένων υπάρχουν 11 προκηρύξεις διαγωνισμού που αναφέρουν ρητά, στο θέμα τους, την ημερομηνία του καιρικού γεγονότος που καλούνται να αποκαταστήσουν. Είναι το μόνο υποσύνολο όπου ο χρόνος μετριέται χωρίς υποθέσεις: η καταστροφή έχει ημερομηνία, η δημοσίευση έχει ημερομηνία, η διαφορά είναι μετρήσιμη.

Η διάμεση απόσταση ανέρχεται σε 761 ημέρες, δηλαδή 25,0 μήνες, με εύρος από 216 έως 1.085 ημέρες. Εννέα από τις έντεκα δημοσιεύθηκαν πάνω από έναν χρόνο μετά το γεγονός και έξι από τις έντεκα πάνω από δύο χρόνια μετά.

Για την κακοκαιρία Daniel ειδικά, στις 5 έως 7 Σεπτεμβρίου 2023, το σύνολο δεδομένων περιέχει οκτώ πράξεις που την ονοματίζουν. Η πρώτη φέρει ημερομηνία 28 Μαρτίου 2024, 205 ημέρες μετά, αλλά δεν είναι διαγωνισμός: είναι απόφαση δημοτικού συμβουλίου για υποβολή πρότασης χρηματοδότησης. Η πρώτη προκήρυξη με ποσό που ονοματίζει τον Daniel δημοσιεύθηκε στις 3 Φεβρουαρίου 2025, 517 ημέρες, δηλαδή 17 μήνες, μετά την καταστροφή. Οι τρεις τελευταίες του συνόλου δημοσιεύθηκαν τον Φεβρουάριο του 2026, δύο χρόνια και πέντε μήνες μετά.

Γράφημα 4. Μηνιαία αξία προκηρύξεων με σήμανση θεομηνιών, Ιαν. 2021 – Σεπτ. 2026. Πηγή: Διαύγεια μέσω Fundamenta · CPV 45246400, 45246000, 45246200 · εξαγωγή 19.09.2026 · ποσά όπως δημοσιεύθηκαν, στη συντριπτική τους πλειονότητα (89,4%) χωρίς ΦΠΑ · οι τελευταίοι μήνες είναι ελλιπείς, καθώς η δημοσίευση στη Διαύγεια υστερεί.

Στο γράφημα ο Σεπτέμβριος του 2023 δεν ξεχωρίζει, όπως δεν ξεχωρίζουν και οι μήνες που τον ακολουθούν. Το 2023 είναι η χρονιά με τις λιγότερες προκηρύξεις ολόκληρης της περιόδου, 39 συνολικά, και με τη χαμηλότερη αξία σε αποκατάσταση θεομηνιών: 280.645 ευρώ σε δύο προκηρύξεις με δημοσιευμένο ποσό, για ολόκληρη τη χώρα, τη χρονιά της μεγαλύτερης πλημμύρας της τελευταίας δεκαετίας.

Και οι δύο όμως προηγούνται του Daniel, καθώς φέρουν ημερομηνίες 17 Μαρτίου και 2 Μαΐου 2023. Από τις 5 Σεπτεμβρίου 2023 μέχρι το τέλος της χρονιάς, το σύνολο δεδομένων δεν περιέχει καμία προκήρυξη αποκατάστασης θεομηνίας με δημοσιευμένο ποσό, πουθενά στη χώρα. Η μόνη σχετική εγγραφή μέσα σε αυτό το διάστημα είναι μια απόφαση δημοτικού συμβουλίου του Δεκεμβρίου, χωρίς ποσό. Το 2023 περιέχει επίσης τρεις ακόμη πράξεις αποκατάστασης χωρίς ποσό, ανάμεσά τους μια κανονική περίληψη διακήρυξης της 21ης Ιουλίου, επίσης προγενέστερη του Daniel. Δεν αθροίζονται, δείχνουν όμως ότι τα 280.645 ευρώ αποτελούν κατώτατο όριο του δημοσιευμένου και όχι μέτρηση του πραγματικού.

Στη Θεσσαλία, την περιφέρεια που δέχθηκε το μεγαλύτερο πλήγμα, το μοτίβο είναι καθαρότερο: το 2023 δημοσίευσε δύο προκηρύξεις και το 2024 πέντε, και οι επτά χωρίς δημοσιευμένο ποσό. Η πρώτη προκήρυξη της Περιφέρειας Θεσσαλίας με ποσό μετά τον Daniel εμφανίζεται το 2025. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας μετράται χωριστά, ως υπερπεριφερειακός φορέας, και οι δικές της προκηρύξεις αφορούν κυρίως δασοτεχνικά έργα.

Τα στοιχεία δεν δείχνουν ότι δεν έγιναν έργα. Οι επείγουσες επεμβάσεις μετά από θεομηνία δρομολογούνται σε μεγάλο βαθμό με απευθείας αναθέσεις και διαδικασίες κατεπείγοντος, που δεν παράγουν προκήρυξη διαγωνισμού και επομένως δεν εμφανίζονται εδώ. Δείχνουν κάτι στενότερο και μετρήσιμο: ο ανοιχτός διαγωνισμός, το μέσο με το οποίο το κράτος αγοράζει διαρθρωτική αποκατάσταση και όχι έκτακτη επέμβαση, ενεργοποιείται περίπου δύο χρόνια μετά το γεγονός.

Τρίκαλα, Νοέμβριος 2025: η ταχύτερη απόκριση του δείγματος

Η θεομηνία της 21ης και 22ης Νοεμβρίου 2025 στην Π.Ε. Τρικάλων δίνει το αντίθετο παράδειγμα. Η Περιφέρεια Θεσσαλίας δημοσίευσε δύο προκηρύξεις που την ονοματίζουν ρητά, στις 25 Ιουνίου 2026, 216 ημέρες ή 7,1 μήνες μετά, και στις 3 Ιουλίου 2026, 224 ημέρες ή 7,4 μήνες μετά. Είναι η ταχύτερη απόκριση ολόκληρου του δείγματος, περίπου το ένα τρίτο της διαμέσου.

Δύο στοιχεία συνοδεύουν το εύρημα. Το πρώτο είναι ότι οι επτά μήνες αποτελούν τον καλό χρόνο του δείγματος. Το δεύτερο είναι ότι μία θεομηνία δεν παράγει μία προκήρυξη: οι δύο αυτές είναι το υποέργο 2 και το υποέργο 3 του ίδιου έργου αποκατάστασης, δημοπρατημένα χωριστά, με 282.258 και 1.169.355 ευρώ αντίστοιχα. Για τον λόγο αυτό το πλήθος των προκηρύξεων είναι παραπλανητικό μέτρο και η ανάλυση δουλεύει με την αξία.

Καθαρισμός ρεμάτων: η δαπάνη που επαναλαμβάνεται κάθε χρόνο

Στην περίοδο 2021–2026 καταγράφονται 71 προκηρύξεις για καθαρισμό ρεμάτων ή άρση προσχώσεων, συνολικής αξίας 43,8 εκατ. ευρώ. Τις δημοσίευσαν μόλις 12 φορείς σε ολόκληρη τη χώρα.

Γράφημα 5. Προκηρύξεις καθαρισμού ρεμάτων / άρσης προσχώσεων ανά φορέα και έτος. Πηγή: Διαύγεια μέσω Fundamenta · CPV 45246400, 45246000, 45246200 · εξαγωγή 19.09.2026 · ποσά όπως δημοσιεύθηκαν, στη συντριπτική τους πλειονότητα (89,4%) χωρίς ΦΠΑ · φορείς με προκηρύξεις που περιέχουν «καθαρισμ» ή «άρση προσχώσεων» στο θέμα.

Τέσσερις περιφέρειες προκηρύσσουν καθαρισμούς σε τέσσερα ή περισσότερα διαφορετικά έτη. Μαζί καλύπτουν 47 από τις 71 προκηρύξεις και 28,5 εκατ. ευρώ. Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας το κάνει σε πέντε από τα έξι έτη, με 18 προκηρύξεις και 21,8 εκατ. ευρώ, τη μισή αξία όλων των καθαρισμών της χώρας. Ακολουθούν η Πελοπόννησος με 15 προκηρύξεις σε τέσσερα έτη αλλά μόλις 1,8 εκατ. ευρώ, η Δυτική Μακεδονία και η Ήπειρος.

Ο καθαρισμός ρεμάτων είναι εξ ορισμού επαναλαμβανόμενη εργασία, καθώς τα φερτά επιστρέφουν. Το εύρημα δεν είναι ότι επαναλαμβάνεται, αλλά ότι αγοράζεται σαν έργο αντί για υπηρεσία, με χωριστό διαγωνισμό, χωριστή διακήρυξη και χωριστό ανάδοχο κάθε φορά, και ότι από τους 65 ταυτοποιημένους φορείς που εμφανίζονται στο σύνολο δεδομένων μόνο οι 12 το προκηρύσσουν καθόλου. Οι υπόλοιποι είτε το εκτελούν με ίδια μέσα, είτε το αναθέτουν με διαδικασίες που δεν παράγουν προκήρυξη, είτε δεν το κάνουν.

Πώς φτιάχτηκε αυτή η ανάλυση

Πηγή. Όλα τα δεδομένα προέρχονται από τη Διαύγεια, μέσω της υποδομής της Fundamenta για δημόσιους διαγωνισμούς. Ημερομηνία εξαγωγής: 19 Σεπτεμβρίου 2026.

Εύρος. Τρεις κωδικοί CPV: 45246400 (αντιπλημμυρικά έργα), 45246000 (έργα ρύθμισης ροής ποταμών και αντιπλημμυρικά) και 45246200 (έργα παρόχθιας προστασίας). Τα τρία ερωτήματα ενώθηκαν και οι διπλοεγγραφές απαλείφθηκαν. Παράθυρο αναφοράς 1.1.2021 έως 9.9.2026. Το αρχείο φτάνει πίσω ως το 2019 και τα έτη 2019 και 2020 υπάρχουν στο σύνολο δεδομένων, αλλά δεν περιλαμβάνονται σε κανένα μέγεθος του κειμένου.

Επεξεργασία. 523 ακατέργαστες εγγραφές, 520 μετά την ένωση, 518 εντός εύρους, 485 μετά την απαλοιφή διπλοεγγραφών σε ποσοστό 6,4%, και τελικά 337 στο παράθυρο 2021 και μετά. Η απαλοιφή έγινε σε σύνθετο κλειδί (φορέας, ποσό, κανονικοποιημένο θέμα) εντός ±60 ημερών, κρατώντας την παλαιότερη δημοσίευση. Ο αριθμός πρωτοκόλλου δεν είναι αξιόπιστο κλειδί και δεν χρησιμοποιήθηκε ως τέτοιο.

Ταξινόμηση. Αυτόματη, με βάση το κανονικοποιημένο θέμα. Ελέγχθηκε με χειροκίνητο έλεγχο 50 τυχαίων εγγραφών, σε δείγμα που δεν είχε χρησιμοποιηθεί για τη ρύθμιση του ταξινομητή, με ποσοστό σφάλματος 8%, δηλαδή 4 στις 50.

Τι δεν λέει αυτή η ανάλυση.

• Δεν είναι εθνικό σύνολο. Καλύπτει όσα προκηρύχθηκαν και δημοσιεύθηκαν κάτω από τρεις κωδικούς CPV. Η καταχώριση CPV γίνεται από τον ίδιο τον φορέα, άρα η κάλυψη είναι εξ ορισμού μερική. Έργα αντιπλημμυρικού χαρακτήρα που καταχωρίστηκαν αλλού δεν μετριούνται.
• Δεν αφορά αναδόχους ή ποσά κατακύρωσης. Η πηγή είναι η προκήρυξη, όχι η σύμβαση. Ποιος ανέλαβε και με πόση έκπτωση βρίσκεται εκτός εύρους.
• Δεν υποστηρίζει κανέναν αιτιώδη ισχυρισμό. Πουθενά δεν υποστηρίζεται ότι μια δαπάνη απέτρεψε ή απέτυχε να αποτρέψει κάποια συγκεκριμένη πλημμύρα.
• Οι τελευταίοι μήνες είναι ελλιπείς. Η δημοσίευση στη Διαύγεια υστερεί. Η πιο πρόσφατη εγγραφή φέρει ημερομηνία 9 Σεπτεμβρίου 2026, δέκα ημέρες πριν από την εξαγωγή, και τα στοιχεία του 2026 θα μεγαλώσουν.

Γνωστά κενά. Δύο κωδικοί φορέα, με 5 εγγραφές και 10,2 εκατ. ευρώ, δεν ταυτοποιούνται και εμφανίζονται ως μη ταυτοποιημένος φορέας. Η αντιστοίχιση δήμων σε περιφέρειες έγινε από τη Fundamenta και δεν προέρχεται από την πηγή. Δεκαέξι εγγραφές δεν είναι προκηρύξεις διαγωνισμού αλλά αποφάσεις συλλογικών οργάνων. Είκοσι επτά αφορούν αντιδιαβρωτικά έργα σε καμένες εκτάσεις, δηλαδή αποκατάσταση καταστροφής αλλά όχι πλημμύρας. Τέλος, μία γνωστή διπλοεγγραφή επιβιώνει της απαλοιφής: το ρέμα Σαπφούς, 19,7 εκατ. ευρώ στην Περιφέρεια Αττικής, εμφανίζεται δύο φορές, στις 11 και στις 12 Φεβρουαρίου 2026, με διαφορετικό πρόλογο στο θέμα. Αν αφαιρεθεί, το σύνολο της περιόδου διαμορφώνεται σε 673,4 εκατ. ευρώ και η Αττική σε 131,0 εκατ. ευρώ.

Ανάλυση: Fundamenta. Τα υποκείμενα δεδομένα και οι μετρήσεις ανά φορέα είναι διαθέσιμα στη βάση εταιρειών και διαγωνισμών της Fundamenta.